养老保险全国统筹:经办服务"垂直管理"抑或"属地管理"?——基于基金可持续视角

摘要：

《十四五规划纲要》指出"实现养老保险全国统筹".在养老保险经办服务体系设置中,有两个可供选择的模式,即经办服务体系"垂直管理"或"属地管理".本文基于基金可持续的视角,运用计量模型和精算模型研究哪类模式有助于实现养老保险全国统筹的目标,增强养老保险基金应对老龄化能力.研究发现:如果实施"属地管理"模式,征缴率不发生变化,2024年养老保险基金出现首次当期赤字,2050年累计赤字规模达到107.04万亿元;如果实施"垂直管理"模式,征缴率上升8.26个百分点,养老保险基金当期赤字时点推后至2031年,2050年仍有累计结余1.27万亿元;进一步引入延迟退休年龄政策后,"属地管理"模式下,2050年累计结余规模达79.32万亿元,"垂直管理"模式下,累计结余规模则达201.72万亿元.上述结论均通过敏感性测试.因此,实施渐进式延迟退休年龄政策与"垂直管理"模式能够有效提高养老保险基金可持续性,建议在推进养老保险全国统筹的进程中,选择"垂直管理"模式.

关键词：养老保险、全国统筹、垂直管理、属地管理

分类号：F840.67;F810.45(保险)

资助基金：国家社会科学基金21AZD070

在线出版日期：2022-07-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：84-98