基层治理成熟度的理论范式与实践逻辑

摘要：

随着全球化、市场化、信息化和城市化浪潮的冲击,我国基层治理结构受到了有史以来的严峻挑战,传统生产方式、生活方式和治理方式面临着巨大的阵痛与裂变.依据情境领导理论、利益相关者理论和委托代理理论的核心观点与理论要素,根据基层治理主体的实践功能,提出并阐释了基层治理成熟度的概念意涵、理论要点和提升路径.基层治理成熟度是指基层社会在追求善治的过程中所具备的综合治理能力和发展意愿程度,从宏观上来说,主要包括领导成熟度、参与成熟度和协同成熟度等三个方面.我国基层治理实践过程中的基层治理成熟度呈现出明显的地域差异性,总体上表现为人口密集地区优于人口散布地区、资源丰足地区优于资源匮乏地区、经济发达地区优于经济欠发达地区.转变基层领导干部的领导方式、提升基层领导干部的综合能力、增强群众公共参与的意识和能力、完善基层治理的公共参与机制和扶助基层自组织发展等途径构成了提升基层治理成熟度的关键路径和重要方式,成为了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.

关键词：治理成熟度、理论范式、实践逻辑

分类号：D63-3(国家行政管理)

资助基金：广东省高校社科重大项目2012ZGXM_0011

在线出版日期：2020-01-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：39-46