关于我国基层治理的思考--基于行政派出模式的审视

摘要：

行政派出作为平衡集权、分权、授权的有效手段，对我国古代、近代、当代基层治理发挥了重要功能，并造就了日、法等国特殊的地方自治模式。从行政派出视角审视，当前我国城乡基层治理中内卷化、碎片化等矛盾根源在于国家强化控制权，忽视了基层渗透权力的制度化建设。因此，应以派出方式加大中央部门横向分权力度，实现强干弱枝；通过派出构建以县为基石、市县平级的纵向分权体制，实现中央、省、地方（市、县）三级治理；以派出人员方式参与城乡基层治理，实现双头制一体化领导下的公民自治。

关键词：基层治理、行政派出

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金项目11CZZ032

在线出版日期：2014-03-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：15-20