嵌入与脱嵌:政府购买养老服务中的双重管理逻辑

摘要：

政府购买服务是我国养老服务供给的主要形式,但比照新公共管理理论,可以发现理论与实践之间的偏差,包括缺乏竞争性、合同完整性和绩效评估效力不足,这意味着需要基于本土实践对相关理论进行拓展.养老服务的复杂属性使政府的购买行为呈现嵌入与脱嵌的"双向运动"特征,并在管理上产生正式规则和非正式关系的双重管理逻辑.为分析双重管理逻辑如何运行,选取S市为典型案例,指出正式规则和非正式关系可以实现融合并相互促进,从而推动养老服务供给高质量发展.总结理论与实践,认为我国政府购买养老服务在管理上须超越纯粹市场逻辑,注重信任关系构建,包括在信任基础上建立合同关系、基于自由裁量权细化合同条款,打造服务品牌以提升服务绩效.

关键词：政府购买服务、养老服务、新公共管理理论、嵌入理论、脱嵌理论

分类号：D632.1(国家行政管理)

资助基金：中央高校基本科研业务专项B220201108

在线出版日期：2023-11-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：117-128