中国城乡交错区农地转用利益分配格局演进与启示

摘要：

从集体土地所有权补偿和农民集体成员权退出两个维度剖析中国城乡交错区农地转用利益分配格局的演进过程，发现现行征地补偿水平高于农地农用条件下的土地所有权价值；一定程度上讲，农民已经享有了退出集体的权利。征地制度边际创新的优势在于降低改革阻力，但边际创新一旦抛开地价增值规律，很容易激发地方政府及农民产生土地财政幻觉和地价增值幻觉。长远地看，解决城乡交错区农地转用矛盾与冲突的关键，并非明确界定公共利益内涵、提高征地补偿标准、完善征地程序等技术环节，需要深刻反思的是土地所有权界定、集体土地用途过度管制等底层制度安排。

关键词：城乡交错区、农地转用、集体所有制、征收、土地资本化

分类号：F301(农业经济理论)

资助基金：国家社会科学基金项目14BGL203

在线出版日期：2016-11-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：77-84