府际税收竞争的财税法审思

摘要：

府际管理以多方参与为特征，以互动博弈为手段，以区域利益最大化为目标，是政府关系梳理的有效范式。府际治理作为解释政府政策与行为的一种分析方法，以问题解决为导向，是政府组织重塑、政府政策革新、政府行为再造的风向标。以府际关系为理论分析范式可将税收竞争分为纵向府际税收竞争、横向府际税收竞争、斜向府际税收竞争和跨域府际税收竞争。通过理论考察与实践解析探明府际关系的规律，明晰府际税收竞争的原因、方式与路径，认为地方财政能力的提升不仅应重点关注静态的制度调整，还应将动态的税收竞争纳入分析范围，并提出以区域合作机制重塑府际税收竞争模式，以财税法律规范府际税收竞争行为，以公私合作制消弭有害税收竞争动机。

关键词：府际关系、府际税收竞争、财政分权、区域经济、总部经济

分类号：D922.22(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金项目14AFX020

在线出版日期：2016-10-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：50-60