项目制扶贫的运作逻辑与地方性实践--以精准扶贫视角看A县竞争性扶贫项目

摘要：

通过对国家级贫困县A县竞争性扶贫项目运作逻辑的探析发现，依附于科层制之下的扶贫项目在实施前的选择性平衡、实施中的反科层制逻辑以及落地后的短期效应，共同造成项目制在扶贫开发中功能的式微。扶贫项目在地方实践中的非均衡分配规制了贫困地区脱贫的步伐，项目进村时呈现出的“委托—代理”关系使地方在扶贫项目打包中以“反控制”的策略从中谋利，项目制“短、平、快”的目标导向弱化了扶贫开发的可持续性。面对扶贫项目存在的一系列问题，需要进一步加强项目执行的监管力度，提高基层政府的精准扶贫治理能力，制定扶贫开发的后续扶持政策。

关键词：精准扶贫、扶贫开发、竞争性项目、项目制、科层制

分类号：C913.7(社会学)

资助基金：国家社会科学基金项目14BSH098

在线出版日期：2016-04-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：106-112