教育事权与财政支出责任划分的法治化——基于一个理解框架的分析

摘要：

教育事权概念具有复杂性,可以大致分解为“教育服务提供(举办)”和“对教育服务提供的监管与调控”两个方面.对于某项教育事权,上述两方面的职责可能由不同层级的政府承担;与此相适应,相关地方政府以教育服务提供者与举办者的角色承担相应的财政支出责任,相关上级地方政府、中央政府以监管者与调控者的角色承担相应的财政支出责任.“教育服务提供(举办)监管与调控”这一理解框架对于其他有关国家的教育事权与财政支出责任划分具有一定的适用性,《教育法》《义务教育法》《高等教育法》和《职业教育法》的相关规定与这一理解框架也有一定的契合之处.《指导意见》和《改革方案》提出的教育共同事权做法存在一些需要进一步解决的问题,应该在现行教育法律的基础上,将相关的内容予以规范化、清晰化、体系化,进而实现这一领域的法治化.“教育服务提供(举办)—监管与调控”这一理解框架可以作为一个可参考的分析工具.

关键词：教育事权、财政支出责任、法治化、“教育服务提供—监管与调控”

所属期刊栏目：17

分类号：G40-011.8(教育学)

在线出版日期：2019-06-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：74-90